Ermächtigungsgrundlage für VV

[Gelöschter Nutzer]

Kann eine Landesregierung eine Verwaltungsvorschrift an zuständige Behörden einfach so ohne Ermächtigungsgrundlage erlassen? Man unterscheidet da irgendwie zwischen intra-und intersubjektiven VV, verstehe ich aber ehrlich gesagt nicht. Könnte man eine Ermächtigungsgrundlage aus Art. 83 GG entnehmen?